集團(tuán)要聞
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學(xué)“習(xí)”微課堂|《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷|完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系2020-10-16黨群工作部 周俊浙江建機(jī)下載文件：暫時(shí)沒(méi)有下載文件
?  專(zhuān)題三 ?完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系
【一】主要概況
我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系上下更大功夫，更好把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
“完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系”這一專(zhuān)題，共包含習(xí)近平總書(shū)記十九大以來(lái)在這一方面的3篇重要著作，分別是：
①《繼續(xù)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系》（2019年7月5日），這是習(xí)近平總書(shū)記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)要點(diǎn)。
②《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2019年10月28日），這是習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆四中全會(huì)上所作的說(shuō)明。
③《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（2019年10月31日），這是習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話(huà)的一部分。
【二】重點(diǎn)解讀
繼續(xù)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系
習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義。
①總書(shū)記指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革：
是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，是貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署的一個(gè)重要舉措，是全面深化改革的一個(gè)重大動(dòng)作，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。
②總書(shū)記概括了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革六個(gè)“堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即：
堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不立不破、先立后破，堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持中央和地方一盤(pán)棋，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程。
③完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問(wèn)題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。總書(shū)記對(duì)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)：
要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。
要用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革新成效，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
關(guān)于《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明
習(xí)近平總書(shū)記從決定稿起草背景和考慮、起草過(guò)程、決定稿的基本框架三個(gè)方面作了說(shuō)明。
①關(guān)于決定稿起草背景和考慮
總書(shū)記指出，主要有3個(gè)方面考慮：
第一，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。
第二，這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求。
第三，這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。
②關(guān)于決定稿起草過(guò)程
總書(shū)記詳細(xì)說(shuō)明了文件起草過(guò)程中的各個(gè)主要環(huán)節(jié)、征求意見(jiàn)建議及修改落實(shí)的總體情況。
③關(guān)于決定稿的基本框架
總書(shū)記指出：決定稿總體考慮是，緊扣“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，著眼于堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，著眼于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記還就決定稿的三大板塊、15個(gè)部分作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
? ? ? ?習(xí)近平總書(shū)記對(duì)學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，從兩個(gè)方面提出了要求：一是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，二是抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)。
關(guān)于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)、多方面的顯著優(yōu)勢(shì)、豐富的實(shí)踐成果三個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)：
全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。
關(guān)于全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行三個(gè)方面提出明確要求：
第一，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
第二，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。
第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。
【三】學(xué)習(xí)啟示
? ? ? ?在黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，作出一系列重要論述和重大部署，有效推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高。
? ? ? ?深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一專(zhuān)題，以及黨的十八大以來(lái)總書(shū)記在這方面的一系列重要論述，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展主動(dòng)，具有十分重要的意義。
? ? ? ?新時(shí)代新實(shí)踐，在習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系必將更加成熟定型，更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，服務(wù)和保障中華民族偉大復(fù)興千秋偉業(yè)。
【延伸學(xué)習(xí)·關(guān)于企業(yè)治理 習(xí)近平這樣說(shuō)】
①習(xí)近平：國(guó)有企業(yè)要不斷提高效益和效率
要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余。
——2015年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在吉林長(zhǎng)春調(diào)研時(shí)的講話(huà)
②習(xí)近平：理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)
國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。
——2016年7月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上作出重要指示
③習(xí)近平：中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)
中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。
——2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)
④習(xí)近平：形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制
要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
企業(yè)在重大決策上要聽(tīng)取職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議。要堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。
——2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)
⑤習(xí)近平：激發(fā)市場(chǎng)主體活力弘揚(yáng)企業(yè)家精神 推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展
在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——2020年7月21日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)上的講話(huà)
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